?穗建質(zhì)〔2020〕436號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理暫行辦法>的通知》（穗建質(zhì)〔2020〕203號），進一步明確住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合制定了《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理暫行辦法實施細(xì)則》，并經(jīng)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2020年12月24日
廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理暫行辦法實施細(xì)則
第一條 為貫徹落實《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），加強對工程質(zhì)量潛在缺陷保險各方責(zé)任主體的管理，推動工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度有序進行，明確具體操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)內(nèi)新建住宅工程（包括商品房、保障性住房、安置房）質(zhì)量潛在缺陷保險的承保管理、工程質(zhì)量風(fēng)險管理、理賠服務(wù)、信息平臺管理等適用本細(xì)則。參與本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險活動的保險公司、風(fēng)險管理機構(gòu)、建設(shè)單位以及相關(guān)單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。
第三條 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程為基本承保范圍，裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程為必選附加險，智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程為可選附加險。可選附加險是否投保由建設(shè)單位和保險公司協(xié)商確定。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。按照工程管理權(quán)限分工，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別負(fù)責(zé)所管轄的住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的推進及綜合管理。市、區(qū)規(guī)劃自然資源、地方金融監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助開展本市工程質(zhì)量潛在缺陷保險的管理工作。
第五條 住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險采取共保模式，共保體由1家主承保公司和不少于2家從保公司組成，其中主承保公司應(yīng)在國內(nèi)2個或以上城市有住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險主承保經(jīng)驗，并有10個或以上主承保案例。牽頭的主承保公司份額不得低于50%。共保體之間應(yīng)以共保協(xié)議的形式明確各自在項目上的承保份額、權(quán)利義務(wù)。
符合承擔(dān)主承保公司條件的保險公司，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后在廣州市建筑工程質(zhì)量保險信息管理平臺（以下簡稱“信息平臺”）上公示。信息平臺上線運行前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以文件方式公開主承保公司信息。
第六條 使用財政資金建設(shè)的住宅工程，基本保險范圍包括主險和必選附加險，總基準(zhǔn)保險費率為1.25%；商品住宅的保險費率，由建設(shè)單位和保險公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，不低于1.35%的保險費率，結(jié)合建設(shè)工程總體質(zhì)量狀況、裝修標(biāo)準(zhǔn)、參建主體資質(zhì)及誠信等具體情況協(xié)商確定。
住宅工程以建筑安裝總造價作為保費計算基數(shù)，其中，商品住宅保費計算基數(shù)的合同造價應(yīng)不低于廣州市建設(shè)工程造價管理部門公布的上一年或最近一期的房屋建筑工程參考造價的90%。保險公司不得以減少建筑面積、剔除未投保項目工程費用等方式縮小承保范圍、降低保額，不得低于正常市場價格承保，不得套取費用進行不正當(dāng)競爭。
第七條 獨立使用功能的單體建筑作為一個危險單位。主體結(jié)構(gòu)相連建筑物應(yīng)當(dāng)作為一個危險單位。
一個危險單位對應(yīng)一份保險單，建設(shè)單位不得將一個危險單位內(nèi)的項目分割投保。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇信息平臺上公示符合主承保公司條件的保險公司，提供所建設(shè)的住宅工程的質(zhì)量潛在缺陷保險服務(wù)。信息平臺上線運行前，可從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布文件所列符合條例的保險公司名錄中選取。
第九條 主承保公司應(yīng)當(dāng)建立IDI報價函管理制度，規(guī)范報價行為。意向客戶詢價時，主承保公司應(yīng)當(dāng)以正式報價函的方式向客戶出具報價，報價函內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：項目名稱、地理位置、建筑面積、單位建安造價、項目總保額、基準(zhǔn)費率等；報價函應(yīng)當(dāng)經(jīng)IDI業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字并經(jīng)公司蓋章后發(fā)送至詢價客戶。不得以電話、短信、郵件、微信等非正規(guī)方式報價。報價函作為正式資料要件之一，在首次信息錄入時上傳至信息平臺。
第十條 投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與選定的保險公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同。
建設(shè)單位分階段辦理施工許可的，應(yīng)在涉及結(jié)構(gòu)施工許可手續(xù)前，與選定的保險公司簽訂整個工程的質(zhì)量潛在缺陷保險合同。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)督交底時，檢查建設(shè)單位是否按照土地出讓合同約定購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在失信行為的，依照信用管理權(quán)限記錄其失信信息。
第十一條 主承保公司應(yīng)當(dāng)選擇本細(xì)則第十二條規(guī)定的公司作為風(fēng)險管理機構(gòu)，簽訂風(fēng)險管理合同，并指導(dǎo)風(fēng)險管理機構(gòu)采取有效措施，加強住宅工程建設(shè)階段的質(zhì)量控制。
主承保公司應(yīng)落實對風(fēng)險管理機構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險管理機構(gòu)評價機制，對風(fēng)險管理機構(gòu)工作進行追蹤和分析評價。
主承保公司應(yīng)向風(fēng)險管理機構(gòu)出具風(fēng)險管理授權(quán)書，同時報送建設(shè)單位。風(fēng)險管理機構(gòu)憑授權(quán)書進入施工現(xiàn)場實施風(fēng)險管理。
第十二條 符合下列條件之一的法人組織，可以作為工程質(zhì)量潛在缺陷的風(fēng)險管理機構(gòu)：
1.具有大型建筑工程管理經(jīng)驗，擁有房屋建筑工程監(jiān)理專業(yè)乙級或以上資質(zhì)；
2.具有3年以上受保險公司或房地產(chǎn)開發(fā)商委托開展國內(nèi)外建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理經(jīng)驗，并按專業(yè)要求配備相應(yīng)工程師的工程管理機構(gòu)；
3.其他符合條件的工程管理咨詢機構(gòu)。
第十三條 風(fēng)險管理機構(gòu)在簽訂風(fēng)險管理合同后，應(yīng)當(dāng)收集工程相關(guān)資料，對工程質(zhì)量風(fēng)險進行評估，編制風(fēng)險管理檢查計劃。
第十四條 工程開工前，主承保公司應(yīng)組織風(fēng)險管理機構(gòu)、建設(shè)單位及項目參建各方召開風(fēng)險管理交底會。風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量風(fēng)險點、質(zhì)量檢查方式、參建單位配合義務(wù)等進行告知，形成會議紀(jì)要。質(zhì)量風(fēng)險管控交底會后7個工作日內(nèi)，風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)將初步風(fēng)險分析報告和風(fēng)險管理計劃等材料上傳至信息平臺。
建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對風(fēng)險管理機構(gòu)開展風(fēng)險管理工作給予必要的支持。
第十五條 風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險管理合同要求開展現(xiàn)場檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，以照片、視頻、文字說明等形式即時上傳至信息平臺。
信息平臺將質(zhì)量問題信息推送至建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位項目相關(guān)責(zé)任人。建設(shè)單位在收到信息平臺推送的檢查報告后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)參建單位及時整改質(zhì)量缺陷。施工單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量缺陷整改前后的對比照片、視頻等影像資料和相關(guān)說明材料，在整改時限內(nèi)上傳至信息平臺，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位項目相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)后，由風(fēng)險管理機構(gòu)網(wǎng)上完成銷項。質(zhì)量缺陷逾期未改正的，由信息監(jiān)管平臺推送至工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進一步跟進處理。
風(fēng)險管理機構(gòu)檢查后應(yīng)即時編寫《質(zhì)量風(fēng)險檢查報告》(以下簡稱“檢查報告”)，于3個工作日內(nèi)上傳至信息平臺，并將書面材料蓋章后報保險公司，檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查情況的描述、檢查存在的質(zhì)量缺陷、缺陷處理建議、建議整改時間、和潛在缺陷風(fēng)險分析。
第十六條 工程完工后，風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對工程實施過程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進行匯總評價，編制《質(zhì)量風(fēng)險最終檢查報告》(以下簡稱“最終檢查報告”)，于5個工作日內(nèi)上傳至信息平臺，并將書面材料蓋章后報建設(shè)單位和保險公司。最終檢查報告包括檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷情況匯總、總體風(fēng)險評價等主要內(nèi)容。
保險公司在最終檢查報告中指出建設(shè)項目存在質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位進行整改，質(zhì)量缺陷未完成實質(zhì)性整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，最終檢查報告作為竣工驗收的依據(jù)之一。
第十七條 主承保公司應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，列明保單號、保險責(zé)任、范圍、期限及理賠申請流程、爭議解決方式等。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，隨同《商品住宅質(zhì)量保證書》《商品住宅使用說明書》一起送交業(yè)主。
《商品住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)包含以下內(nèi)容:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確保險期限起算日之前負(fù)責(zé)維修的單位名稱、聯(lián)系電話、建設(shè)單位監(jiān)督電話；并明確保險期限內(nèi)的主承保公司名稱、聯(lián)系電話。
建設(shè)單位應(yīng)在《商品房買賣合同（預(yù)售）》《商品房買賣合同（現(xiàn)售）》對上述內(nèi)容做出書面承諾，并在售樓現(xiàn)場進行公示。
第十八條 保險責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險公司、風(fēng)險管理機構(gòu)及施工單位共同對工程質(zhì)量進行查驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或損壞的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進行維修，因維修不及時造成新的損失，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。因未完成質(zhì)量修復(fù)造成的損失或擴大損失，保險公司不負(fù)賠償責(zé)任。對無法修復(fù)或修復(fù)后仍不滿足規(guī)范要求的項目，保險公司有權(quán)將其列入保險除外責(zé)任。
第十九條 保險責(zé)任生效后，建設(shè)單位與主承保公司對質(zhì)量問題責(zé)任存在異議，或住宅業(yè)主與保險公司對住宅質(zhì)量問題是否屬于保險責(zé)任存在異議的，按合同約定方式解決。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開發(fā)信息平臺，并公布相關(guān)數(shù)據(jù)接口。各主承保公司、風(fēng)控管理機構(gòu)、項目參建單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時將承保信息、風(fēng)險管理、報案、查驗、理賠、維修等相關(guān)信息傳至該信息平臺。
主承保公司應(yīng)當(dāng)及時上報工程質(zhì)量缺陷保險信息，并對真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。主承保公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，將工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保、風(fēng)控和理賠數(shù)據(jù)及時完整的上傳至信息平臺；工程質(zhì)量潛在缺陷保險項目共保協(xié)議及相關(guān)保險合同信息應(yīng)在簽訂后的5個工作日內(nèi)完整上傳信息平臺。
第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、銀行保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強信用體系建設(shè)，對保險公司、風(fēng)控管理機構(gòu)的工程質(zhì)量保險、風(fēng)控行為實行負(fù)面清單制度(負(fù)面清單見附件)。對工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施過程中存在失信行為的單位和人員，除依法采取監(jiān)管措施外，按照有關(guān)規(guī)定記入誠信檔案。
對保險公司、風(fēng)控管理機構(gòu)存在兩次以上負(fù)面清單所列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將其列入異常名錄，自第二次被認(rèn)定為負(fù)面清單所列行為之日起， 1年內(nèi)暫停在信息平臺公示信息，暫停在本市新承接保單。
第二十二條 保險協(xié)會組織制定保險公司、風(fēng)控管理機構(gòu)關(guān)于住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險質(zhì)量風(fēng)險管理工作規(guī)范和理賠服務(wù)規(guī)范。
第二十三條 本細(xì)則有效期為2020年12月24日至2024年12月31日。
附件：
保險公司負(fù)面清單
1.未按要求設(shè)立住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險獨立管理部門；
2.未設(shè)立單獨賬套專戶核算，未按要求違規(guī)向IDI客戶報價；
3.簽訂保險合同等方面存在弄虛作假行為，或者存在虛假承諾行為的，如以減少建筑面積、剔除裝修費用等方式縮小承保范圍的，或以明顯低于正常市場價承保等其他行為；
4.共保公司的組成、各公司份額、各公司績效支付比例未在共保協(xié)議中完整體現(xiàn)，或共保公司的組成、各公司份額未在保險合同中完整體現(xiàn)
5.以經(jīng)紀(jì)、代理機構(gòu)、再保等形式給予或承諾給予他人或者機構(gòu)回扣費用等利益；
6.套取費用進行不正當(dāng)競爭或用于公司其他險種業(yè)務(wù)；
7.違反合同規(guī)定拖欠風(fēng)險管理機構(gòu)費用；
8.未按照規(guī)定的時限和標(biāo)準(zhǔn)進行理賠維修；
9.拒絕或者不配合檢查、調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者未按照規(guī)定上報或上傳信息；
10. 業(yè)主雖未經(jīng)保險人書面同意擅自改動保險單載明的保險范圍內(nèi)的工程發(fā)生質(zhì)量問題，但具體改動與保險責(zé)任無關(guān)聯(lián)而保險人拒賠的；
11.存在的其他違法違規(guī)行為。
風(fēng)控管理機構(gòu)負(fù)面清單
1．轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)分包業(yè)務(wù)；
2．機構(gòu)、相關(guān)人員存在弄虛作假，或者虛假承諾行為；
3．機構(gòu)、相關(guān)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊；
4．在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的照片、視頻等影像資料和相關(guān)說明材料，未即時同步上傳至信息平臺；
5．拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者不配合檢查、調(diào)查；
6．按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題后未按照規(guī)定程序處理；
7．惡意壓低價格等擾亂市場的；
8．其他違法違規(guī)行為。
