近日，北京市住建委、北京市規(guī)土委聯(lián)合發(fā)布并試行《關(guān)于在本市裝配式建筑工程中實(shí)行工程總承包招投標(biāo)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該市將以裝配式建筑為試點(diǎn)，推行工程總承包模式。
根據(jù)此次北京市住建委的規(guī)定，北京市裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，并依據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，具體細(xì)化了總承包的模式，即采用“設(shè)計(jì)——采購(gòu)——施工”一并發(fā)包的總承包模式。在開展裝配式建筑工程的總承包發(fā)包活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在本市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，規(guī)劃國(guó)土主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)各自監(jiān)督工作的職責(zé)分工實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。
裝配式建筑工程總承包發(fā)包項(xiàng)目可以在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成后啟動(dòng)，也可以在方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后啟動(dòng)，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等確定的情況下，自行確定啟動(dòng)招標(biāo)的階段。《規(guī)定》明確“宜采用綜合評(píng)估法”，并根據(jù)既往對(duì)于工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，確定施工部分和設(shè)計(jì)部分的相對(duì)權(quán)重。
對(duì)于工程總承包項(xiàng)目的承包人問題，《規(guī)定》提出，工程總承包項(xiàng)目的承包人應(yīng)當(dāng)是具有與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)或是具有相應(yīng)資質(zhì)的聯(lián)合體。同時(shí)，考慮到目前建筑市場(chǎng)上具有工程總承包業(yè)績(jī)的單位較少，《規(guī)定》還明確提出招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)不宜將工程總承包業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人的資格條件，以促進(jìn)工程總承包行業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)，工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并擔(dān)任過工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。為保障施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全，落實(shí)五方主體責(zé)任制，《若干規(guī)定》還規(guī)定工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員。
此外，《規(guī)定》還對(duì)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益進(jìn)行了要求。一方面規(guī)范投標(biāo)人參與投標(biāo)的行為，明確了幾類與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的主體，不得參加投標(biāo)；另一方面也對(duì)建設(shè)單位提出相應(yīng)要求，指出建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，遵循“公開、公平、公正”的原則開展招標(biāo)活動(dòng)，不得排斥和限制潛在投標(biāo)人。（北京青年報(bào)）
