河南省政府于近日正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見》，結(jié)合該省“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及“四個河南”建設(shè)，明確提出了2015年和2020年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。
根據(jù)《意見》，2014年，河南省全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動；2015年，掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，全省設(shè)市城市基礎(chǔ)設(shè)施主要指標接近全國平均水平；2020年，趕上或部分超過全國平均水平。
《意見》要求各地端正城市規(guī)劃建設(shè)理念，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，加強公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌，推進海綿型城市建設(shè)，實施公共交通導(dǎo)向(TOD)開發(fā)建設(shè)模式，嚴格按照城市規(guī)劃進行建設(shè)，防止無序開發(fā)。
《意見》有針對性地對城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、排水防澇設(shè)施和供水節(jié)水設(shè)施、城鎮(zhèn)燃氣和供熱設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)施、城市電網(wǎng)建設(shè)、城市地下管線建設(shè)管理、生態(tài)園林建設(shè)等十個方面的具體工作任務(wù)進行了明確。
針對河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的突出問題，河南省借鑒國內(nèi)外先進的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式，提出大力推行公共私營合作制(PPP)投資運營新模式，積極吸引社會資本，全面參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。對于準經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，使投資者獲得合理回報；對于非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新城新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、特色商業(yè)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)建設(shè)等商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的市場化融合模式，配套建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；對于經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過公開招標，完善特許經(jīng)營制度，吸引社會資本參與投資建設(shè)運營。為了切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，《意見》從加強部門聯(lián)動、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度、明確各級各部門責(zé)任、提高項目審批效率、加強項目進度管理、加大財政和土地支持力度、強化監(jiān)督考核等方面提出了具體措施。 (建筑時報)
