建筑業(yè)作為基礎性產(chǎn)業(yè)，已成為吉林省民營經(jīng)濟的中堅力量和富民強省、穩(wěn)定就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。今年，吉林省委、省政府確立建筑業(yè)為該省新的支柱產(chǎn)業(yè)，對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為推動全省建筑業(yè)企業(yè)做大做強，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定了關于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行意見（以下簡稱意見）。
意見提出了多項扶持措施：推進產(chǎn)業(yè)結構調整。支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)組建企業(yè)集團，支持低資質企業(yè)聯(lián)合組建高資質企業(yè)，保留原有資質，共享業(yè)績和人員。支持總承包企業(yè)申報公路、鐵路、軌道交通、水利、電力、通信等專業(yè)資質，增強綜合競爭能力。培育龍頭骨干企業(yè)。建立優(yōu)勢企業(yè)名錄，對全省年完成產(chǎn)值10億元以上的前30戶施工總承包企業(yè)、總承包營業(yè)收入1億元以上的前10戶勘察設計企業(yè)，省住房城鄉(xiāng)建設廳將加強指導和服務，在辦理企業(yè)資質和人員資格管理相關事項時，開辟綠色通道，給予重點支持。各市（州）、縣（市）也要根據(jù)本地實際情況，確定本地重點扶持企業(yè)名單，在企業(yè)發(fā)展上給予重點扶持。列入名錄企業(yè)參與國有資金投資項目投標，類似業(yè)績不作否定條件，同等條件優(yōu)先中標。推行現(xiàn)場標準化管理。將標準化管理達標考核結果，作為施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)投標、資質管理及評優(yōu)評獎的前提條件。推行工程擔保制度。鼓勵投標保證金、質量保證金、農(nóng)民工工資支付保證金、履約和支付保證金等采用保函擔保方式，對資信等級不同的企業(yè)，擔保費采用差別化方式收取，減輕企業(yè)資金壓力。建立“雙向擔保”制度，發(fā)包人要求承包商提供履約擔保的，應對等提供支付擔保。下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質審批權限。對于建筑業(yè)發(fā)展較好的市（州），下放部分二級建筑業(yè)企業(yè)資質審查權；對建筑業(yè)發(fā)展較快的縣（市），具備相應條件的，試行下放三級建筑業(yè)企業(yè)資質審批權。
意見提出，下放招投標監(jiān)管權限。保障性安居工程、國家或省立項的總投資額3000萬元及以下的國有資金投資項目，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責招投標監(jiān)管。放開部分非國有資金投資項目招標范圍，非國有資金投資的商品住宅項目，勘察、設計、監(jiān)理以及與工程有關的重要設備材料采購標段可以直接發(fā)包。實行差異化競爭。禁止發(fā)包方人為抬高招標門檻，排斥潛在投標人。禁止一級及以上資質施工總承包企業(yè)參與二級及以下資質施工總承包企業(yè)可以承擔且單項造價1000萬元及以下的工程投標，給中小企業(yè)留出發(fā)展空間。規(guī)范工程發(fā)承包管理。加強工程造價管理，建立以市場為導向的工程造價機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每半年測算和發(fā)布“建筑工程質量安全成本價格”作為工程成本；及時發(fā)布建筑工種人工成本信息及建筑工程實物工程量和人工、材料、機械市場（租賃）價格，健全最高投標限價備案、工程竣工結算審查及備案等管理制度。按規(guī)定及時完成竣工結算。
意見明確，開展企業(yè)信用等級評定。對優(yōu)秀、良好、合格、不合格不同信用等級的企業(yè)，實行差異化管理。對優(yōu)秀企業(yè)，在申請辦理資質、資格及出省等手續(xù)時進入綠色通道，優(yōu)先入選國有資金投資項目投標預選名錄。對良好企業(yè)，在申請辦理資質、資格及出省等手續(xù)時，只重點作程序性查驗。對合格企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單。對不合格企業(yè)，重新核定企業(yè)資質，一年內(nèi)資質升級、增項申請及工程投標不予受理。實行優(yōu)質優(yōu)先政策，“優(yōu)質優(yōu)價”獎勵計入招標控制價和工程造價。實施“走出去”戰(zhàn)略。支持全省建筑業(yè)企業(yè)申請對外承包工程資格和援外成套項目實施企業(yè)資格，支持其申請國家對外經(jīng)濟合作專項資金、對外承包工程保函風險專項資金、中非發(fā)展基金、對外承包工程項目流動資金貸款貼息和貨物出口退稅等國家扶持政策。鼓勵龍頭企業(yè)帶動設計、施工、監(jiān)理、咨詢等關聯(lián)企業(yè)共同拓展省外、境外市場。對省外承包工程年營業(yè)額達到5億元及以上的建筑業(yè)企業(yè)、2億元及以上的勘察設計企業(yè)，或單個工程合同額達到1億元及以上的較大項目、5000萬元及以上的勘察設計項目，在企業(yè)資質和人員資格管理上優(yōu)先支持。規(guī)范入吉外埠企業(yè)管理。開放建筑市場，由事前備案改為事后備案。優(yōu)化服務，對在吉林省設立子公司本地化經(jīng)營的外埠建筑業(yè)企業(yè)，開辟綠色通道，扶持子公司做大做強。（中國建設報）
