四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前下發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包管理辦法》，旨在深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和安全。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人，發(fā)包工程時應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位，將同一單位工程發(fā)包給多個建筑施工企業(yè)的視為肢解發(fā)包。建設(shè)工程招標(biāo)人不得將所有制形式、注冊地、過高資質(zhì)等級設(shè)置為發(fā)包條件，或隨意增加資質(zhì)要求限制或排斥潛在投標(biāo)人。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的工期定額及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得任意壓縮定額工期。確需作出調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專門論證和審定，在編制工程量清單、招標(biāo)控制價時，應(yīng)單獨增列趕工措施項目和計算費用。此外，壓縮工期天數(shù)不得超過定額工期的30%。
《辦法》要求，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程，施工單位不得以虛假資質(zhì)、業(yè)績、人員證照參與項目投標(biāo)。大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以由兩個以上的建筑施工企業(yè)聯(lián)合共同承包，各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度組建相應(yīng)的項目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員，對工程進(jìn)行管理。未經(jīng)發(fā)包人書面同意和建設(shè)行政主管部門備案，承包人不得更換合同約定的項目經(jīng)理和管理人員，承包人不得轉(zhuǎn)包工程。施工總承包人應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理。總承包人對其承包范圍內(nèi)施工安全、工程質(zhì)量、勞務(wù)人員工資支付全面負(fù)責(zé)；分包人對分包工程的質(zhì)量、安全和勞務(wù)人員工資支付負(fù)直接責(zé)任；總承包人對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
《辦法》強調(diào)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動必須依法進(jìn)行，建設(shè)單位不得指定分包單位。總承包人進(jìn)行專業(yè)工程分包時，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可并在總承包合同中約定，不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)行分包，分包工程承包人不得將其承包的建設(shè)工程再分包。分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁將專業(yè)工程分包給無資質(zhì)的企業(yè)或個人。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)費的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的措施，確保工程款和勞務(wù)費的支付。總承包人和專業(yè)承包人進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包時，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包人，并依法簽定勞務(wù)分包合同。分包工程發(fā)包人可以就分包合同履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供，承包人不得違法分包所承包的工程。（來源：《建筑時報》）
