近日，國務院正式批復了國家發(fā)展改革委組織編制的《東北振興“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，提出了“十二五”時期東北地區(qū)經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等六方面的振興目標，城鎮(zhèn)化率將達到60%，服務業(yè)增加值比重達40%，糧食綜合生產(chǎn)能力達12640萬噸，森林覆蓋率達37.5%。民生方面的目標令人振奮：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)750萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，新建保障性住房310萬套，全面完成棚戶區(qū)改造，九年義務教育鞏固率達到98.5%。
《規(guī)劃》圍繞解決東北地區(qū)存在的體制性、機制性、結構性矛盾，堅持把改革開放作為推動東北全面振興的強大動力，更加突出了科學發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的振興理念，具有鮮明的時代特點。《規(guī)劃》強調(diào)要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，進一步解放思想，著力深化改革開放，推動體制機制不斷創(chuàng)新；著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動經(jīng)濟轉型取得更大進展；著力增強科技創(chuàng)新能力，推動區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升；著力保障和改善民生，推動文化和社會事業(yè)全面進步；著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動生態(tài)文明水平顯著提高。為把東北建設成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮和諧地區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，奠定具有決定性意義的基礎。
《規(guī)劃》明確提出了“十二五”時期東北振興的重點任務。一是以保障國家糧食安全為首要目標，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設富裕美好新農(nóng)村。二是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。四是促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制。五是改善基礎設施條件，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。六是加強森林、草原、濕地和江河流域等重點生態(tài)區(qū)保護與治理，強化資源節(jié)約和節(jié)能減排。七是采取多種措施增加就業(yè)崗位，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設。八是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。推進國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對外開放水平，建設向東北亞開放的重要樞紐。
《規(guī)劃》要求切實加強組織領導，落實工作責任，加大政策支持，深化區(qū)域合作，強化監(jiān)督評估，確保規(guī)劃的順利實施。（國家發(fā)改委）
