健全市場(chǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)建筑機(jī)械租賃業(yè)的健康發(fā)展
——中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳濤在第三屆全國(guó)建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃大會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
上午好！我非常高興今天來(lái)參加由機(jī)械管理與租賃分會(huì)組織召開(kāi)的第三屆全國(guó)建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃大會(huì)，舉辦同業(yè)高層論壇，推介新機(jī)械、新技術(shù)、新產(chǎn)品，表彰全國(guó)建筑機(jī)械設(shè)備租賃品牌企業(yè)（即“全國(guó)建筑機(jī)械設(shè)備租賃綜合實(shí)力排名活動(dòng)”評(píng)出的“全國(guó)建筑機(jī)械設(shè)備租賃50強(qiáng)企業(yè)”和10個(gè)“2006建筑機(jī)械租賃品牌”），這不僅是建筑機(jī)械租賃業(yè)的重要活動(dòng)，也是整個(gè)建筑行業(yè)的一件大事。值此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)表示熱烈的祝賀！對(duì)出席大會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表表示衷心的感謝！
機(jī)械管理與租賃分會(huì)這幾年的工作，在我協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)中應(yīng)該是佼佼者，做了很多工作，為分支機(jī)構(gòu)做出了示范，特別是將機(jī)械租賃推向市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理方面，確確實(shí)實(shí)做出了很大成績(jī)，在這方面中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此是肯定的。這次大會(huì)的及時(shí)召開(kāi)，在建筑租賃行業(yè)必將進(jìn)一步掀起一個(gè)學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、樹(shù)立榜樣、發(fā)揮示范作用的熱潮，并以此推動(dòng)建機(jī)租賃行業(yè)深層次改革和發(fā)展。
建筑機(jī)械設(shè)備租賃是伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和改革開(kāi)放的深化逐步發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)。國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的不斷變革，以及建筑技術(shù)和施工機(jī)械化水平的提高，為建筑機(jī)械設(shè)備租賃創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)的了解，近些年來(lái)，建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)已初具規(guī)模，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅速，各種類型的租賃企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、山東、四川、陜西等地，以及冶金、鐵路、水電、石化、核工業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域，建筑機(jī)械租賃活動(dòng)已經(jīng)活躍起來(lái)。北京從事建筑起重機(jī)械租賃的企業(yè)已近400家，浙江的民營(yíng)建筑機(jī)械租賃單位超過(guò)千家。
但是，由于建筑機(jī)械租賃方面的法規(guī)滯后，市場(chǎng)監(jiān)督未到位，行業(yè)管理又缺位，行業(yè)自律機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系及合同制度極不健全。租賃方競(jìng)相壓價(jià)，以犧牲服務(wù)、設(shè)備保養(yǎng)和人員培訓(xùn)來(lái)保本經(jīng)營(yíng)，形成市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)；承租方違約超時(shí)使用機(jī)械設(shè)備、拖欠租賃費(fèi)用，有的甚至騙租、變賣機(jī)械設(shè)備。有些租賃企業(yè)和個(gè)體租賃人單純追求經(jīng)濟(jì)利益，購(gòu)置、出租不合格、甚至報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。這種狀況必然給施工安全和工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的隱患，也損害了建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)的合法權(quán)益，安全事故時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)糾紛很多。
建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)是建筑市場(chǎng)的重要組成部分，建筑租賃企業(yè)也是建筑業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大家知道，建設(shè)部在這次企業(yè)資質(zhì)修訂中特別強(qiáng)調(diào)了“兩淡化”、“兩突出”。兩淡化就要淡化企業(yè)資本金和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量。兩突出就是突出企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和信用體系。資質(zhì)改革為建筑機(jī)械租賃行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，大型建筑施工企業(yè)升級(jí)不再要求有多少臺(tái)機(jī)械，而是把機(jī)械設(shè)備使用推向市場(chǎng)上去，通過(guò)市場(chǎng)租賃解決這個(gè)問(wèn)題。目前全國(guó)具有一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)近5000家，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)200余家，這對(duì)機(jī)械租賃市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是很好的發(fā)展前景。當(dāng)然，真正要建立一個(gè)規(guī)范的機(jī)械租賃市場(chǎng)環(huán)境，除了在政府主管部門建立健全租賃市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織還要履行起行業(yè)管理職責(zé)。最近，建設(shè)部即將轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)起草的《建筑機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》。這個(gè)管理辦法共分五章：第一章為總則，對(duì)租賃行業(yè)的作用、范圍以及管理，提出了具體要求；第二章是建筑機(jī)械租賃企業(yè)的行業(yè)確認(rèn)，不能像現(xiàn)在二、三個(gè)人買一臺(tái)塔吊，幾臺(tái)攪拌機(jī)就成立一個(gè)租賃公司，下一步對(duì)機(jī)械租賃企業(yè)的行業(yè)確認(rèn)，要按照《辦法》的要求，通過(guò)一定的程序，按照相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。不能讓一些不合格的企業(yè)濫竽充數(shù)，把整個(gè)租賃市場(chǎng)搞亂了；第三章是對(duì)租賃企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，現(xiàn)在我們綜合實(shí)力排名，就是搞了信用體系建設(shè)。我們有了行業(yè)管理辦法，就更有依據(jù)了。有利于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)我們?nèi)袠I(yè)搞好信用體系評(píng)價(jià)是一個(gè)促進(jìn)；第四章是關(guān)于建筑機(jī)械租賃企業(yè)管理和租賃信息的服務(wù)，現(xiàn)在講信息化，重要的是資源共享，一個(gè)企業(yè)要贏得市場(chǎng)份額，信息是很重要的；第五章是附則。我們相信這個(gè)《辦法》下發(fā)后建筑機(jī)械租賃無(wú)法可依、無(wú)人管理、無(wú)章可循的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)有望得到根本扭轉(zhuǎn)。《建筑機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》是第一個(gè)規(guī)范建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、加強(qiáng)建筑機(jī)械設(shè)備租賃行業(yè)管理的行業(yè)規(guī)章。建筑機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)也將成為建筑業(yè)中第一個(gè)明確由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施自律性行業(yè)管理的新型行業(yè)。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)，各級(jí)協(xié)會(huì)組織，廣大建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)和從業(yè)人員，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《建筑機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》，配合政府主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)秩序的同時(shí)，全面推進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)、信用體系建設(shè)、租賃信息平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、合同及各項(xiàng)管理制度建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展行業(yè)認(rèn)可、行業(yè)評(píng)價(jià)和行業(yè)獎(jiǎng)懲等有效手段，規(guī)范同業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，凈化行業(yè)風(fēng)氣，提高行業(yè)素質(zhì)，共同維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)建筑機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)的健康發(fā)展。
最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！
