（作者單位：中交第二航務(wù)工程局有限公司）
工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作形勢(shì)近年來(lái)一直非常嚴(yán)峻，這也使很多建筑企業(yè)廣受詬病，從對(duì)一些大型建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目的調(diào)研情況來(lái)看，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)多種力量綜合作用、交叉感染的復(fù)雜問(wèn)題。筆者試圖以管窺豹，探究大型建筑企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的情勢(shì)、應(yīng)該采取的對(duì)策和可能的建議。一、大型建筑企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)中面臨的問(wèn)題
工程建設(shè)因?yàn)槭┕ぶ芷陂L(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因。大型建筑企業(yè)從工程投標(biāo)開(kāi)始，直至工程結(jié)算并回款到位都必須與腐敗作頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)。
1.相關(guān)政府官員和投資商直接或間接的要求使反腐倡廉建設(shè)陷入被動(dòng)。不論是政府投資還是民營(yíng)資本投資的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中，有意承攬項(xiàng)目的建筑企業(yè)就開(kāi)始了角逐，現(xiàn)在很多中介機(jī)構(gòu)也參與其中，為手握工程的政府官員和建筑企業(yè)牽線搭橋，少數(shù)工程項(xiàng)目也就從此開(kāi)始各種利益糾纏和利益輸送。少數(shù)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的政府部門(mén)工作人員因?yàn)榭吹劫Y金流量大、施工環(huán)節(jié)多，可能會(huì)給建筑企業(yè)設(shè)置這樣那樣的人為障礙，直接明示或間接暗示建筑企業(yè)給予自己各種“好處”。大型建筑企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有時(shí)會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地就范，通過(guò)滿(mǎn)足“權(quán)力尋租者”的利益要求，來(lái)獲取項(xiàng)目或者盡量保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.建筑企業(yè)及員工之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)使反腐倡廉建設(shè)力度削弱。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且“潛規(guī)則”盛行，一些建筑企業(yè)尤其是資質(zhì)等級(jí)較低、管理能力不足、業(yè)績(jī)差的建筑企業(yè)就會(huì)熱衷于找“門(mén)路”、找關(guān)系拿工程，產(chǎn)生一些違法違紀(jì)的腐敗問(wèn)題就在所難免。這會(huì)使一些資質(zhì)等級(jí)高、有實(shí)力的大型建筑企業(yè)及其員工陷入兩難境地，如果誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)可能會(huì)被“劣幣”驅(qū)逐，如果用違紀(jì)違法的手段經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)就會(huì)與“劣幣”同流合污。這樣長(zhǎng)期的思想和行為沖擊，既有可能使大型建筑企業(yè)及其員工偶爾打打“擦邊球”，也有可能被參與到一些按“潛規(guī)則”競(jìng)爭(zhēng)的工程之中，這就可能造成建筑企業(yè)及其員工之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，既在對(duì)外經(jīng)營(yíng)中從事違紀(jì)違法行為，又會(huì)將貪腐行為帶進(jìn)企業(yè)內(nèi)部交往和企業(yè)自身管理中，這就可能削弱大型建筑企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)的力度。
3.供應(yīng)商和分包商的大膽直白的誘惑，使反腐倡廉建設(shè)受到牽制。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要大量的物資材料和設(shè)備，需要一些工程（勞務(wù)）分包商的協(xié)作，而很多的設(shè)備物資供應(yīng)商和工程（勞務(wù)）分包商是個(gè)體業(yè)主或者民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樗麄兊墓芾碛绕涫秦?cái)務(wù)處理方式靈活多樣，使得一些供應(yīng)商和分包商為了從工程中獲利，會(huì)采取各種手段對(duì)建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理人員拉攏腐蝕，少數(shù)意志不夠堅(jiān)定、抗腐蝕能力不夠強(qiáng)的人可能會(huì)在他們的許諾和誘惑中迷失自我，使得工程項(xiàng)目出現(xiàn)管理漏洞，企業(yè)反腐倡廉建設(shè)受到抵制或輕視。
二、大型建筑企業(yè)面臨腐敗問(wèn)題的深層原因剖析
大型建筑企業(yè)面臨腐敗問(wèn)題的形勢(shì)嚴(yán)峻，也有其深層原因，涉及到現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、歷史的和人性自身的等多方面因素。
1.制度的原因。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在“三多三少”的問(wèn)題，即原則規(guī)定多、具體細(xì)則少，禁止規(guī)定多、配套罰則少，部門(mén)規(guī)定多、適用規(guī)范少，與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的一些行政管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行體系還有一些不銜接、不完善、不配套的地方，使工程建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致罪與非罪界限難以區(qū)分。
2.人性的弱點(diǎn)。人性本無(wú)善惡之分，但人性存有弱點(diǎn)——趨利避害的弱點(diǎn)，尤其是在擁有絕對(duì)權(quán)力或者權(quán)力失控與不受監(jiān)督的情況下更容易使人私欲膨脹，形成腐敗。以權(quán)謀私、見(jiàn)利忘義，這些都是隱藏于人性之中的私欲、私利引起的，直接導(dǎo)致了工程建設(shè)腐敗問(wèn)題難以杜絕。
3.環(huán)境的侵蝕。正處于矛盾凸顯期的中國(guó)社會(huì)，有人說(shuō)是一個(gè)焦躁不安的時(shí)代、一個(gè)急功近利的時(shí)代，這夸大了這個(gè)社會(huì)的負(fù)面影響。但是因?yàn)橛袆⒅拒娭?lèi)的鐵路、交通系統(tǒng)的腐敗窩案時(shí)常發(fā)生，使得整個(gè)社會(huì)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域戴上了有色眼鏡，極端者甚至認(rèn)為只要涉足工程就沒(méi)有一個(gè)清白人。
三、大型建筑企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策與建議
在黨的反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中，工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐斗爭(zhēng)將會(huì)取得更快、更好的效果，大型建筑企業(yè)在這個(gè)大環(huán)境中加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有很多工作要做。
1.進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。從政府和工程建設(shè)主管部門(mén)來(lái)看，應(yīng)健全長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊貫徹招投標(biāo)法實(shí)施條例，加快政府投資條例的立法進(jìn)程，使用法律法規(guī)和制度來(lái)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，鏟除滋生腐敗的土壤。
建筑企業(yè)自身的頂層設(shè)計(jì)也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)自身的制度安排和制度設(shè)計(jì)，形成引導(dǎo)企業(yè)員工廉潔參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)紀(jì)律，形成引導(dǎo)員工在企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中廉潔從業(yè)的行為習(xí)慣。
2.進(jìn)一步抓緊科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。這主要包括兩方面的內(nèi)容，一是現(xiàn)代化的管理手段，一是對(duì)大型建筑企業(yè)適用有效的管理科學(xué)。
現(xiàn)代化的管理手段主要是以信息技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代化管理技術(shù)的集成運(yùn)用，如電子監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得企業(yè)管理流程通過(guò)信息技術(shù)固化在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)中，凡是涉及經(jīng)濟(jì)往來(lái)的事項(xiàng)和重大決策事項(xiàng)，都通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)監(jiān)控，使得企業(yè)每一個(gè)管理人員在履行本崗位職責(zé)時(shí)能按照規(guī)章制度操作，并在信息系統(tǒng)中留下痕跡方便監(jiān)控。
對(duì)大型建筑企業(yè)適用有效的管理科學(xué)是指能夠與該企業(yè)的文化相得益彰的管理科學(xué)在企業(yè)得到有效的應(yīng)用。現(xiàn)代管理科學(xué)門(mén)類(lèi)眾多，并非樣樣都適合本企業(yè)的需要，對(duì)本企業(yè)有用的管理科學(xué)經(jīng)過(guò)強(qiáng)力推行，會(huì)在企業(yè)內(nèi)部形成更有活力的管理因子和文化因子，并被員工接受和執(zhí)行。
3.進(jìn)一步增強(qiáng)自我凈化功能。大型建筑企業(yè)為了加強(qiáng)自身的反腐倡廉建設(shè)，需要有較強(qiáng)的自我凈化功能，使企業(yè)自身處在清廉的環(huán)境之中。要做到這一點(diǎn)，應(yīng)從以下幾方面入手，一是下大力氣加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的廉潔從業(yè)教育，使中高層管理團(tuán)隊(duì)處于自重、自省、自律、自警的狀態(tài)，不論是做決策還是抓管理都能秉公而行，能夠盡可能做到民主決策、科學(xué)決策、集體決策，避免一個(gè)人或者少數(shù)幾個(gè)人不經(jīng)科學(xué)調(diào)研分析就盲目決策。二是下大力氣加強(qiáng)對(duì)全體員工反腐倡廉教育，一方面是讓員工懂得什么樣的事情能做、什么樣的事情不能做，有法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，心中有履職的規(guī)則和禁忌；另一方面是讓員工明是非，參與企業(yè)管理和監(jiān)督工作，監(jiān)督企業(yè)的中高層正確履職，使企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)互相監(jiān)督、共謀發(fā)展的氛圍。三是下大力氣清除企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)和貪腐毒瘤。大型建筑企業(yè)都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)該充分發(fā)揮這些部門(mén)的作用，嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)督檢查和內(nèi)部控制，使企業(yè)內(nèi)部不正之風(fēng)出現(xiàn)苗頭就受到遏制和打壓并嚴(yán)肅懲處，使企業(yè)處于良性運(yùn)行環(huán)境之中。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
